业主2024年度报刊收订业务外包项目采购方案
（请决策人员严格遵守《关于在采购活动中落实回避要求的通知》及《业主采购项目审批决策管理办法(2022年修订版）》，在本采购项目中遵守相关保密和回避要求，见附件1。）
依据市公司传媒部提交《抚顺市 2024年报刊收订业务外包项目申请书》，综合办公室拟开展此项目采购工作，具体事项汇报如下：
- 内容摘要
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项目总体情况 |
情况描述 |
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1 |
项目概况 |
项目名称 |
业主2024年度报刊收订业务外包项目 |
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2 |
品种类别 |
服务 |
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3 |
采购内容、使用范围及数量 |
采购内容：报刊收订业务外包项目 使用范围：抚顺市 |
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4 |
项目采购预算 （或预估采购金额） |
135万元 |
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5 |
是否首次采购 |
否 |
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6 |
评审建议 |
采购方式 |
公开招标 |
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7 |
资格审查方式 |
资格后审 |
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8 |
评标方法 |
综合评分法 |
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9 |
标包划分 |
共1标段 |
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10 |
评审分值设置 |
价格、服务、商务分值分别为：60分、30分、10分。 |
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11 |
中标/入围供应商数量 |
中标供应商1个 |
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12 |
采购组织 |
由抚顺智恒招投标服务 组织实施 |
- 采购依据文件
- 项目情况说明
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文件类别 |
文件名称 |
发文单位 |
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1 |
立项材料 |
关于沈阳、大连、抚顺等 7 个地市 开展2024 年报刊收订业务外包立项的批复（辽邮分〔2023〕366 号） |
辽宁省邮政 办公室 |
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2 |
采购需求 |
抚顺市 报刊收订业务外包项目申请书 |
市 文传部 |
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3 |
技术规范 |
2024年抚顺市 报刊收订业务外包项目技术规范书 |
市 文传部 |
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4 |
合同范本 |
报刊收订业务委代办合同 |
集团公司 |
- 项目背景及采购准备
1.项目背景。报刊行业竞争日趋激烈，各大报刊社、书商、印刷厂等通过各种手段措施抢占市场，为了扩大邮政报刊市场占有率，拟通过业务外包，进一步巩固和扩大报刊市场份额。
- 采购内容及预算
总预算费用135万元。其中图书馆大客户需支付代办费的流转额约766万元，外包费用114万元，支付比例14.88%；其他报刊需支付代办费的流转额约434万元，外包费用21万元，支付比例4.84%。根据供应商完成流转额据实结算，预算明细如下表：
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序号 |
代办品种 |
流转额 （万元） |
支付比例限额 |
预算 （万元） |
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1 |
行业报刊等其他类报刊 |
766 |
14.88% |
114 |
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2 |
图书馆大客户类报刊 |
434 |
4.84% |
21 |
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总预算费用 |
135 |
- 标包划分
因为采购内容规范统一，为保证充分竞争，并根据归口管理部门建议，本项目不分包。
- 采购方式
（一）采购方式及公告媒体
本项目采用公开招标方式，在中国邮政电子采购与供应平台实施，将在 、中国邮政官方网站、东北新闻网发布招标公告。
（二）采购因故终止的后续处理方式
以包为单位，若首次递交投标文件的供应商数量不足3家，则重新发布招标公告；若重新发布招标公告后供应商数量仍不足3家，为2家时转为竞争性磋商，评审方法不变，为1家时转为单一来源谈判，如现场转变采购方式的，需经所有递交文件供应商书面同意。
若通过资格审查的供应商不足3家，经评标委员会判定具有竞争性，则继续进行评审。
若两次招标公告均无人投标，则本次采购项目终止。后续处理方式为：由集邮与文化传媒部调整需求，另行组织采购。
- 供应商主要资格条件
（一）资格条件
1.投标人必须是在中华人民共和国境内(港澳台除外)依法注册的、具有独立法人资格的、能独立承担民事责任的、有能力为本项目提供服务的单位。
2.投标人须能开具增值税普通发票。
3.供应商必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德;在“信用中国” 列入失信被执行人名单的供应商、被中国 列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，被业主列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。
4.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。
5.投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与本项目同一包次投标。
6.本项目不允许联合体投标,不允许分包或转包。
7.本项目投标人具有资金垫付能力。
8.经营范围覆盖全抚顺市地区。
9.如为代理商须提交来源渠道合法证明文件。
（二）最高限价
本项目不分包，总预算金额135万元：
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序号 |
代办品种 |
流转额 （万元） |
拦标价 支付比例限额 |
预算 （万元） |
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1 |
行业报刊等其他类报刊 |
766 |
14.88% |
113.99 |
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2 |
图书馆大客户类报刊 |
434 |
4.84% |
21.01 |
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总计 |
135 |
六、采购组织
（一）招标代理机构组织
本项目在需求归口管理部门的监督下，随机抽取到抚顺智恒招投标服务 完成后期项目实施。
（二）评标委员会组成
评标委员会由5名专家组成。由招标代理机构从专家库中随机抽取评审专家4名，另外1名采购人代表由需求归口管理部门授权参与。
（三）评标方法
本项目采用综合评分法，按价格、服务、商务三部分评分。其中：
1.价格分（60分）：低价优先法，价格分=(Pmin／P)×A，A为价格部分的分值；Pmin为所有有效投标报价评审价格的最低者；P为投标人有效投标报价评审价格。
2.服务分（30分）：根据供应商针对本项目的人员配置、业务组织服务方案、作业流程及现场管理情况、突发情况应急预案、质量及安全管理方案等方面评定分值。
3.商务分（10分）：根据供应商公司资质能力、相关行业业绩方面评定分值。
（四）中标原则
在满足商务、服务情况下，评标委员会按照综合得分高低排序推荐中标候选人，并确定综合得分最高的供应商为中标人。综合得分相同时，价格分高者优先；综合得分与价格分均相同时，服务分高者优先。不保证报价最低的供应商中标。
七、合同签订
采购结果履行决策审批流程后，采用经法律与风控合规人员审定的《报刊收订业务委代办合同》,由市 集邮与文化传媒部作为合同主办部门发起合同审批，与中标单位签订合同，合同有效期1年，完成合同履约及付款工作。履约过程中，由市 综合办公室牵头组织，市 集邮与文化传媒部配合完成供应商后评估工作。
附件：
纪律要求
一、参与采购审批决策工作的各部门（单位）领导及相关人员应认真履行工作职责，对工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密承担保密责任，履行保密义务。
二、参与采购审批决策工作的各部门（单位）领导及相关人员与供应商有利害关系的，应当回避，不参与或不继续参与现时采购活动的审批决策活动，也不得以任何方式施加影响，不得以直接或者间接、明示或者暗示等方式违规干预采购活动，影响采购活动的公开、公平、公正。
三、对违反规定的单位和员工，存在违规操作、与供应商串通、收受供应商财物，或其他违反廉洁从业要求等行为的，经查实后，由负有管理责任的相关部门对其进行考核和处罚，涉及违法违规行为的进行问责、追责，构成犯罪的应移交司法机关处理。