全椒县大墅镇产业新城电商物流园智能化项目澄清公告2

质疑1：第三章资格审查办法 投标人的法定代表人(或委托代理人)和拟任项目经理(建造师)须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月连续的养老/医疗保险证明 (含官网在线打印件，证明文件两个月内有效)(同一人担任不同公司法定代表人的，该法定代表人参加本项目投标时须提供本人在其他公司任法定代表人的营业执照及为其缴纳养老/医疗保险证明材料)，投标人是事业单位的，暂未缴纳养老保险的，须由其主管部门出具证明。 说明: 我公司提供的项目经理人员证书由总部提供，该人员就职于 ，社保由 提供， 出具的社保证明也属于本单位为其缴纳的社保证明，请确认是否可以。

答：项目经理提供可以提供 社保。

质疑2：质疑事项 1： 在招标文件第三章评分办法（二）资信标评审中

（66 分），企业实力第一条业绩要求“投标人 2020 年 1 月 1 日至今(以合同签订日为准) 具有一个合同金额 300 万元及以上建筑工程智能化业绩，提供一个业绩得 3 分，本项满分 3 分，提供中标通 知书扫描件及合同扫描件。”此项要求不合理、不合法。 事实依据：业绩的提供是为了佐证投标人具有实施本项目实力的 佐证，本项目的采购需求主要为安全防范领域的系统集成项目，投标人具有系统集成业绩均能够证明有实力实施本项目。同时，评分项要求提供建筑工程的智能化业绩属于要求投标人提供具有行业性特征的业绩，违反了滁州市 文件负面清单第 38 条： “指定地域性、行业性业绩为评分条件”，设置该资质作为加分项，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。法律依据： 此项加分项设置违反了《滁州市 文件负面清单》第 38 条将指定地域性、行业性业绩作为评分标准。第 51条以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商；根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条： “招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。” 请求：将“投标人 2020 年 1 月 1 日至今(以合同签订日为准) 具有一个合同金额 300 万元及以上建筑工程智能化业绩，提供一个 业绩得 3 分，本项满分 3分，提供中标通知书扫描件及合同扫描件。” 调整为“投标人 2020 年 1 月 1 日至今(以合同签订日为准) 具有 一个合同金额 300 万元及以上系统集成业绩，提供一个业绩得 3 分，

本项满分 3 分，提供中标通知书扫描件及合同扫描件”。

答：本项目属于建筑类智能化，要求建筑工程智能化业绩符合要求，按原招标文件执行。

质疑3：在招标文件第三章评分办法（二）资信标评审中（66 分），企业实力第三条要求“投标人具有有效的中国网络安全 审查技术与认证中心颁发的信息安全应急处理服务资质、具有信息系 统安全集成服务资质认证、具有信息系统安全运维服务资质认证:满分 4 分，每缺少一项扣 2 分，扣完为止。”此项要求不合理，不合法。 事实依据：根据招标文件第一章招标公告内容，本项目属于工程货物类招标，采购需求属于公共视频安全防范和智能化领域，并非信息化项目招标，更不是信息安全项目招标，却设置“信息安全应急处理服务资质、信息系统安全集成服务资质认证、信息系统安全运维服 2务资质”作为加分项，属于明显与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。同时，此条设置连续设置三项与本项目无关的资质作为评分项，存在明显为某投标人量身定制的嫌疑，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。法律依据： 根据违反了国务院第 613 号令《中华人民共和国招 标投标法实施条例>第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、 排斥潜在投标人或者投标人。第二款:设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关?r第七款:以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”的规定。 请求：删除“投标人具有有效的中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全应急处理服务资质、具有信息系统安全集成服务资质认证、具有信息系统安全运维服务资质认证:满分 4 分，每缺少一项扣 2 分，扣完为止。”

答：本项目采购内容中的视频监控系统、楼宇对讲系统、出入口管理系统以及智慧管理平台系统均需采集各类信息（视频信息、人脸信息、车牌信息等），根据《网络安全法》和《信息安全等级保护管理办法》等有关政策法规的规定，这些信息均属于信息安全保护范畴，因此国家政策法规的要求和招标文件采购需要，按原招标文件执行。

质疑4：在招标文件第三章评分办法（二）资信标评审中（66 分），企业实力第五条要求“具有与信息系统硬件、软件和基础设施的运行维护服务相关的业务连续性管理体系认证证书的得 4 分，没有不得分，本项满分 4 分;” 此项要求不合理，不合法。 事实依据：“业务连续性”的概念来源于计算机技术中的“容灾”和“恢复计划”，本项目的采购需求中无容灾和备份相关的采购需求，设置此项作为评分明显属于与本项目采购需求无关。同时，依据本项目的评分办法设置，评分办法资信标评审中企业实力第二条与本条都是属于管理体系认证证书，分值设置却不相同；另外，要求业务连续

性的管理体系限定认证范围，每家企业的认证范围都不可能完全一致，用此要求属于限制投标人参与本项目。综上，本条证书的设定明显属 于为某投标人量身定制，违反了公正、公平的原则，属于明显以不合 理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 法律依据： 根据违反了国务院第 613 号令《中华人民共和国招标投标法实施条例>第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。第二款:设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关?r第七款:以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”的规定。

请求：删除“具有与信息系统硬件、软件和基础设施的运行维护服务相关的业务连续性管理体系认证证书的得 4 分，没有不得分，本项满分 4 分;”

答：“业务连续性管理体系是组织整体管理体系的一个部分，用于建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进组织自身业务连续性，是识别对组织的潜在威胁以及这些威胁一旦发生可能对业务运行带来的影响的一整套管理过程。业务连续性管理体系适用于各种类型的组织（包括大、中、小型从事工业，商业，公共和非盈利等所有规模和类型的组织）”本项目采购内容为园区智能化项目，涉及多个子系统，包含了硬件和软件系统，因此为了保障项目建设的整体管理，确保投标人具有履行合同的能力，按原招标文件执行。

质疑5：在招标文件第三章评分办法（二）资信标评审中（66 分），团队实力第一条要求“拟派技术负责人同时具有系统规划与管理师、信息系统项目管理师、信息安全工程师的得 6 分，每缺少一项扣 3 分，扣完为止；” 此项要求不合理，不合法。 事实依据：在整个项目服务过程中，技术负责人的职责主要是对项目的技术、质量的管理工作，只需团队成员满足要求并各自分工即可提供服务。同时，根据信息系统项目管理师的考试要求，信息系统项目管理师已能够对能分析和评估项目管理计划和成果，能在项目进展的早期发现问题，并有预防问题的措施，且能协调信息系统项目所涉及的相关人员，具有高级工程师的实际工作能力和业务水平。要求技术负责人同时具备以上 3 个证书为不合理要求，且要求技术负责人 1 人 3 证与项目实施没有关联性，存在用不必要的证书排挤其他潜在投标人。 4法律依据： 根据国务院第 613 号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条： “招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。” 请求：将“拟派技术负责人同时具有系统规划与管理师、信息系统项目管理师、信息安全工程师的得 6 分，每缺少一项扣 3 分，扣完为止；”修改为“拟派技术负责人具有系统规划与管理师或信息系

统项目管理师或信息安全工程师的得 6 分；

答：系统规划与管理师用于对整个项目系统进行规划与团队管理；信息系统项目管理师对项目系统工程进行监理管控，对信息系统的各子项进行集成管理；信息安全工程师对网络部分的信息安全进行把控，保证整个系统的数据安全；技术负责人的能力直接关系到项目建设水平，本项目采购内容涉及多个子系统，为确保项目建设质量，需要技术负责人具有一定信息技术水平，且三个证书不属于一个等次，不能同等打分，按原招标文件执行。

质疑6：在招标文件第三章评分办法（二）资信标评审中 （66 分），团队实力第二条要求“项目技术团队配备人员具有工信部相关机构或省级(含) 以上人社局颁发智能建筑弱电工程师、综合布线工程师、数据库系统工程师、网络视频监控维护工程师、网络工程师;满分 6 分，每缺少一项扣 2 分，扣完为止；” 此项要求不合理，不合法。 事实依据：智能建筑弱电工程师、综合布线工程师、数据库系统工程师、网络视频监控维护工程师、网络工程师等 5 个证书皆指向集成商人员资质，系指向某一个公司所具备的单项相关人员证书，并将该单向相关人员证书进行综合捆绑作为评分依据；同时，本项目的实施内容主要范围在安全防范系统的实施、调试，具备安全防范系统安装维护员资质或系统集成项目管理师等人员均能够满足本项目的实施、调试要求，评分办法中用 5 个证书综合捆绑明显指向某一公司，不利于市场竞争，同时属于以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。 法律依据： 根据国务院第 613 号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条： “招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。” 5请求：将“项目技术团队配备人员具有工信部相关机构或省级(含) 以上人社局颁发智能建筑弱电工程师、综合布线工程师、数据库系统工程师、网络视频监控维护工程师、网络工程师;满分 6 分，每缺少一项扣 2 分，扣完为止；”调整为“项目技术团队配备人员具有安全防范系统安装维护员、安全员、系统集成项目管理师(人社部门颁发)证书，提供一人加 1 分，满分 6 分不提供不得分；

答：本项目涉及多个子系统（包含视频监控、综合布线、数据存储、弱电及网络布设等系统），因此提供的人员证书符合招标文件要求，为确保项目建设质量， 本条不作修改，按原招标文件执行。

质疑7：在招标文件第三章评分办法（二）资信标评审中 （66 分），规格、技术性能参数及使用要求【技术响应: 评委根据 投标人对本项目产品《技术规范书》中要求的响应情况进行评比，投 标人完全满足《技术规范书》要求的得 30 分，带“★”号参数每负 偏离一项，扣 2 分，扣完为止;非“★”号参数每负偏离一项扣 1 分， 扣完为止。以投标人承诺的技术偏离表为准，技术规范书中要求提供的所有截图、检测报告、授权及其他证明材料等，均为投标时提供，并加盖原厂公章。】此项要求不合理。事实依据：我司对本次招标需求的产品进行市场调研，针对同一产品的生产厂家存在指向性嫌疑，如视频监控的海康威视、网络设备的锐捷等，且标“★”号需求的产品厂家（如海康威视、锐捷等）均 已提前被某一家集成商报备，不对外进行材料支持和报价支持，导致 其他潜在投标人无法参与本项目。要求投标人在投标文件中提供所需的材料佐证，不利于形成市场竞争，属于以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。法律依据： 根据国务院第 613 号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条： “招标人不得以不合理的条件限制、排斥 潜在投标人或者投标人。” 请求：将“技术响应: 评委根据投标人对本项目产品《技术规范67 书》中要求的响应情况进行评比，投标人完全满足《技术规范书》要求的得 30 分，带“★”号参数每负偏离一项，扣 2 分，扣完为止; 非“★”号参数每负偏离一项扣 1 分，扣完为止。以投标人承诺的 技术偏离表为准，技术规范书中要求提供的所有截图、检测报告、授权及其他证明材料等，均为投标时提供，并加盖原厂公章。”修改为 “技术响应: 评委根据投标人对本项目产品《技术规范书》中要求的 响应情况进行评比，投标人完全满足《技术规范书》要求的得 30 分，带“★”号参数每负偏离一项，扣 2 分，扣完为止;非“★”号参数每负偏离一项扣 1 分，扣完为止。以投标人承诺的技术偏离表为准， 技术规范书中要求提供的所有截图、检测报告、授权及其他证明材料等，由中标候选人标后提供。”。

答：本次采购所提供的产品参数非唯一厂商所有，大多主流品牌产品都具备要求，不存在倾向性和唯一性，招标文件中要求提供相关证明材料是为保障产品质量，且市场上产品出厂时均会提供检测报告以证明产品质量，因此本条不作修改， 按原招标文件执行。

质疑8：招标文件3.2.4设备材料技术要求 中的单元前厅及电梯厅摄像机（400W）的参数：

4. ★白光摄像机在30米距离下应能探测到目标。 5. ★彩色模式下，当环境照度低于一定值时，样机可自动开启白光 灯补光，样机在白天、夜晚均可输出彩色视频图像。 7. ★具有不小于1/1.8"靶面尺寸。（标★项提供权威机构检验报告复印件加盖原厂公章证明） 【质疑理由】不同厂家的针对产品送检的认证机构不同，非主流 报告不同厂家无法提供完全一致的证明，要求提供的证书为某厂家特定检测项，招标要求指向特定供应商和特定产品，不符合政府招标遵循的公平、公正、公开的原则，严重违反招标法的规定。根据“《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投

标

答： ★号项为设备重要参数，市场上主流品牌的产品均能满足参数要求，且招标文件中的权威机构检测并未指向某一特定机构，因此本条不作修改， 按原招标文件执行。