沈阳局集团公司长春货运中心2023-2025年人力装卸业务外包框架协议招标公告
（招标编号：ZTSYJCGS2023-0029）
1．招标条件
本招标项目沈阳局集团公司长春货运中心2023-2025年人力装卸业务外包框架协议 该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。
2．项目概况与招标范围
招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。
1．投标人要根据长春货运中心管内新肇、大屯、达家沟货场的到、发量，严格按照《中国铁路沈阳局铁路货物装卸安全技术实施细则》的要求执行作业程序和作业标准，保证装卸作业效率和作业质量;
2. 投标人必须遵守国家法律法规和铁路货场管理、治安、防火、防盗等管理规定，不得从事违法和违反货场规定的活动，如有违反，由投标人全额赔偿经济损失，并取消投标人中标资格;
3．投标人必须保证24小时作业，保证装卸作业效率和质量。接受铁路运输装卸作业的集中调配，满足甲方装卸作业组织和安全生产需要。遵守各项铁路装卸作业安全、消防管理规定和要求;
4．投标人不得以任何形式自行收费或向货主索要其他好处费用;
5．投标人应在指定的作业区域内按铁路作业标准进行作业，并自觉遵守相关的安全管理规定，避免安全事故的发生。发生一切伤亡事故由投标人自行承担。投标人应接受抢险、救灾、救援、应急装卸车等临时、特殊任务的安排以及此类任务的应急演练;
6．投标人应负责组织本企业作业人员的专业培训并确保作业人员经考核后符合铁路装卸岗位要求，并由本单位对合格人员下发上岗证。属特种作业和特种设备操作人员必须具备省级及以上相关部门下发相应的从业资格证书;
7.投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。具有与承包装卸业务相适应的管理及装卸作业人员，特种作业人员和特种设备操作人员须持有国家技术质量监督等部门颁发相应的操作证上岗，使用的装卸机械及工索具应符合相关安全技术要求，特种设备须经注册、登记，检验检测合格;
8．投标人使用的装卸机械及工索具应符合相关安全技术要求，特种设备须经省、市级特种设备检验中心注册、登记，检验检测合格;
9．投标人应当根据国家劳动法律法规，依法合规用工，依法按时足额支付劳动报酬并按照国家和当地政府、社会保险机构的有关规定为装卸人员办理养老、工伤、医疗等社会保险，及时缴纳有关费用。改善必要的装卸作业设施及装卸人员生活条件；
10．投标人应当全面负责本企业装卸人员的劳动关系管理工作，并承担装卸人员在合同履行期间发生的病、伤、残、亡情形时的医疗、生活补助、抚恤及善后等相关费用和责任;
11．投标人要遵守铁路安全路风管理有关规章制度，服从铁路运输生产的统一指挥;
12．投标人应自觉遵守铁路部门的人身安全管理规定，因违反其规定，造成后果由投标人自负;
13．投标人工作人员不得随意乱动、破坏铁路和客户设施、设备，否则因此发生的一切后果由投标人承担;
14．由于投标人责任，发生行车、货运、机械、人身伤害等各种责任事故或责任服务投诉，由投标人承担全部责任，并赔偿由此造成的经济损失，直到追究法律责任;
15．投标人的工作人员在作业时，应统一着装、佩戴统一标识， 并按相关规定佩戴防护用具;
16.投标人在招标方的场地内因使用生活、办公设施及输送机等生产设备所产生的电费，由投标人自行承担;
17.投标人如因生产需要使用招标方办公室、仓库等房屋设施和装卸设备，需以书面方式向招标方提出申请，经招标方同意后，由投标人按沈阳局集团公司场地、仓库、房屋和装卸设备出租相关规定的租金收取标准缴纳租金;
18.投标人应提供能够保证装卸搬运生产的最低人员数量及装卸设备，装卸人员要求政治表现好，年龄在18-60岁之间，身体健康，能胜任装卸工作的男性公民。双方依据提供相应的人员名单（用工人员名单包含所用人员的姓名、性别、身份证号、保险单号及是否具备特种作业和特种设备操作人员从业资格等内容，保险赔付金额最低40万元，有特种作业人员的提供从业资格证书的复印件）签订合同;
19.装卸人数不少260人（其中新肇货场不少于240人、达家沟货场不少于10人、大屯货场不少于10人），投标人应根据作业需求及时补充装卸人员，保证装卸生产质量;
20. 投标人须对上述条款逐一响应，并作出承诺。
长春货运中心铁路货物装卸业务外包项目
公开 招标综合评分表
集中评审+现场评审
1.集中评审部分
序 号 | 评分因素 | 项目 | 评判标准 | 分 值 | 扣分 | 得 分 |
1 | 投标报价 | 投标报价 | 1.评标基准价取有效投标报价的算数平均值，即P=∑（Pi1+Pi2+...Pin)/n。P：评标基准价，Pi:有效投标报价（低于招标人预算价的报价）,n：通过初步评审的投标人家数。当有效评标价格多于5个时，评标基准价等于去掉一个最高报价和一个最低报价的算数平均值。 2.投标报价的偏差率计算公式为：(有效投标报价-评标基准价)／评标基准价×100%。 3.评标基准价及投标报价得分的计算结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。 4.投标报价评分标准： （1）投标报价高于招标人预算价的70%（1045.086万元）时（含）： 偏差率=0时，投标报价得满分30分；偏差率>0时，在价格分满分的基础上，每高1%扣1分，扣完为止；偏差率<0时，在价格分满分的基础上，每低1%扣0.5分，扣完为止。 （2）投标报价低于招标人预算价的70%（1045.086万元）时（不含）：不得分。 | 30 | ||
2 | 商务 | 企业规模实力 | 1.投标人注册资本200万元以下（不含），得1分；200万(含)～500万（不含），得2分；500万元（含）及以上，得3分。提供资料：营业执照或工商行政管理机构出具的证明材料。(满分3分) 2.投标人2020～2022年营业总收入：3000万元（含）以上，得3分；1000万元（含）～3000万元（不含），得1分。1000万元以下（不含），此项不得分。提供资料：分年度提供企业纳税票据复印件（原件备查），未提供不得分）。(满分3分) 3.提供经审查后2019～2021年的年度审计报告及财务报表，盈利且稳定增长，审计报告无保留意见，按评定结果赋1至4分。未提供或提供材料不全不得分。(满分4分) | 10 | ||
企业业绩信誉 | 1.投标人上年度从事过该标的全部作业站铁路货物人力装卸作业且无不良反映的，得20分； 2.投标人从事过该标的全部作业站铁路货物人力装卸作业且无不良反映的，得15分。 3.投标人在长春货运中心管内(以开标时长春货运中心实际管辖为准)从事过铁路货物人力装卸作业且无不良反映的，得10分。 4.投标人从事过铁路货物人力装卸作业且无不良反映的，得5分。 5.投标人未从事过铁路货物人力装卸作业的，不得分。 （以中标通知书为准，各项点不重复加分） | 20 | ||||
合计 | 60 |
2.现场评审部分
序 号 | 评分因素 | 项目 | 评判标准 | 分 值 | 扣分 | 得 分 |
1 | 技术质量 | 安全管理 | 1.对投标人针对铁路装卸作业制定的安全管理制度进行综合评定，按评定结果赋0至5分；未制定不得分。(满分5分) 2.投标人配备专业安全管理人员的得5分，未配备不得分。(满分5分) | 10 | ||
装卸能力 | 1.投标人提供2020～2022年内任意一个自然月日均人力装卸火车能力证明（装卸作业单（量）证明）。日均90车以上（含），得10分；70车（含）～90车（不含），得5分；50车（含）～70车（不含），得2分；50车以下（不含），不得分。（满分10分） 2.投标人提供12米及以上皮带输送机数量证明，以提供采购收据（或租赁合同）和现场实物为准。120台以上（含），得5分； 100台（含）～120台（不含），得3分；80台（含）～100台（不含），得1分； 80台以下（不含）不得分。（满分5分） 3.投标人提供装卸作业人员为肇源县的人数占技术条件规定人数比例证明；占比70%以上（含），得10分（人员属地以户口本或身份证信息为准；劳动关系以投标人为装卸作业人员办理保险、社保、银行付薪凭证等任一证明为准）； 50%（含）～70%(不含)，得5分；30%（含）～50%（不含），得2分；30%以下（不含），不得分（满分10分） 4.对投标人制定的集中到发装卸应急预案进行综合评定，按评定结果赋0至5分；未制定不得分。(满分5分) | 30 | ||||
合计 | 40 |
方案说明：开标前，由采购所组织货运专业评委在现场对投标人的装卸能力进行评审。评审结果合计100分，其中现场评审占40分，集中评审占60分。
投标 3.1 本次招标投标人须具备的资格要求： A01: 1.经工商登记注册，具备独立法人资格，具备一般纳税人资格的法人单位。 2.近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 3．经营记录要求 （1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网
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